一、光电子器件行业主管部门及监管体制
1、行业主管部门
光电子器件行业采取政府职能部门宏观调控与行业协会自律规范相结合的管理体制。行业主管部门为工信部，工信部的主要职责是负责拟订工业行业规划和产业政策并组织实施，指导工业行业技术法规和行业标准的拟订；负责中小企业发展的宏观指导，会同有关部门拟订促进中小企业发展和国有经济发展的相关政策和措施；进行高技术产业中涉及高端制造、新材料等的规划、政策和标准的拟订及组织实施以及工业日常运行监测等。
2、行业协会组织
光电子器件行业内部自律性管理组织为中国光学光电子行业协会和中国通信标准化协会。
中国光学光电子行业协会的主要职责为协助工信部开展对本行业的市场调查，向政府提出本行业发展规划的建议；进行市场预测，向政府和会员单位提供信息；举办展览会、研讨会、学术讨论会致力新产品新技术的推广应用；组织会员单位开拓国际国内市场，组织国际交流，开展国际合作，推动行业发展与进步。
中国通信标准化协会的主要职责为在工信部和国家标准化委员会指导下，开展信息通信技术领域的标准化工作；向政府部门提出信息通信标准化工作的建议，促进政府与会员单位的沟通；开展信息通信标准体系研究和技术调查，组织开展标准研究活动；组织开展信息通信标准的宣讲、咨询、认证、服务及培训，推动标准实施；组织国际交流，搜集国内外信息通信标准相关信息和资料，支撑标准研究活动。
目前，政府部门和行业协会仅负责宏观管理和政策指导，企业的生产运营和具体业务管理完全以市场化方式进行。
二、光电子器件行业主要法律法规与产业政策
为支持光电子器件行业发展，国务院、国家发改委、工信部、财政部、科 技部等部门陆续颁布了一系列支持政策，具体如下：
光电子器件行业主要法律法规与产业政策
名称 |
颁布单位 |
颁发时间 |
主要内容 |
| 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 | 全国人民代表大会 | 2021.03 | 加快5G网络规模化部署，用户普及率提高到56%，推广升级千兆光纤网络。提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。 |
| 《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》 | 工信部 | 2021.03 | 鼓励光纤光缆、芯片器件、网络设备等企业持续提升产业基础高级化、产业链现代化水平，巩固已有产业优势。着力提升核心芯片、网络设备、模块、器件等的研发制造水平。 |
| 《基础电子元器件产业发展行动计划（2021-2023年）》 | 工信部 | 2021.01 | 通信类元器件重点发展高速光通信芯片、高速高精度光探测器、高速直调和外调制激光器等。传感类元器件重点发展小型化、低功耗、集成化、高灵敏度的敏感元件，温度、气体、位移、速度、光电、生化等类别的高端传感器等。 |
| 《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》 | 中华人民共和国国务院 | 2020.09 | 加强信息网络基础设施建设。进一步加大5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施建设力度，优先覆盖核心商圈、重点产业园区、重要交通枢纽、主要应用场景等。打造低时延、高可靠、广覆盖的新一代通信网络。加快建设千兆城市。 |
| 《工业和信息化部关于推动5G加快发展的通知》 | 工信部 | 2020.03 | 加快5G网络建设部署。包括加快5G网络建设进度，加大基站站址资源支持，加强电力和频率保障，推进网络共享和异网漫游；丰富5G技术应用场景。包括培育新型消费模式，推动“5G+医疗健康”创新发展，实施“5G+工业互联网”512工程，促进“5G+车联网”协同发展，构建5G应用生态系统。 |
| 《关于推动工业互联网加快发展的通知》 | 工信部 | 2020.03 | 建设工业互联网大数据中心。加快国家工业互联网大数据中心建设，鼓励各地建设工业互联网大数据分中心。建立工业互联网数据资源合作共享机制，初步实现对重点区域、重点行业的数据采集、汇聚和应用，提升工业互联网基础设施和数据资源管理能力。 |
| 中共中央政治局常委会会议 | 中共中央政治局常委会 | 2020.03 | 加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。 |
| 《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》 | 发改委、中央宣部、财政部等 | 2020.02 | 加快新一代信息基础设施建设。加快5G网络等信息基础设施建设和商用步伐。支持利用5G技术对有线电视网络进行改造升级，实现居民家庭有线无线交互，大屏小屏互动。推动车联网部署应用。 |
| 《产业结构调整指导目录》（2019年本） | 发改委 | 2019.11 | 鼓励类：半导体、光电子器件、新型电子元器件等电子产品用材料。 |
| 《扩大和升级信息消费三年行动计划（2018-2020年）》 | 工信部、发改委 | 2018.07 | 提出加快第五代移动通信（5G）标准研究、技术试验，推动5G规模组网建设及应用示范工程，2020年以前确保启动5G商用；推进智能可穿戴设备、虚拟/增强现实、超高清终端设备、消费类无人机等产品的研发及产业化，加快超高清视频在社会各行业应用普及。 |
| 《中国光电子器件产业技术发展路线图（2018-2022年）》 | 工信部 | 2017.12 | 光电子器件是光电子技术的核心和关键，争取2020年有2-3家企业进入全球光通信器件前十强，并且在核心技术能力上接近、部分领域超过行业标杆企业。2022年国内企业占据全球光通信器件市场份额的30%以上，有1家企业进入全球前3名。 |
| 《“十三五”材料领域科技创新专项规划》 | 科技部 | 2017.04 | 以第三代半导体材料与半导体照明、新型显示为核心，以大功率激光材料与器件、高端光电子与微电子材料为重点，推动跨界技术整合，抢占先进电子材料技术的制高点。 |
| 《“十三五”先进制造技术领域科技创新专项规划》 | 科技部 | 2017.04 | 对精密与超精密加工工艺及装备开展重点任务部署，重点突破高精度光学元件等精密超精密加工关键技术。 |
| 《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）》 | 发改委 | 2017.02 | 进一步将《“十三五”国家战略新兴产业发展规划》确定的5大领域8个产业、40个重点方向细化，将智能手机、车载智能终端等新一代信息技术设备和可穿戴终端设备等列为战略性新兴产业。 |
| 《信息产业发展指南》 | 工信部、发改委 | 2016.12 | 重点发展面向下一代移动互联网和信息消费的智能可穿戴、智慧家庭、智能车载终端、智慧医疗健康、智能机器人、智能无人系统等产品，面向特定需求的定制化终端产品，以及面向特殊行业和特殊网络应用的专用移动智能终端产品；大力发展满足高端装备、应用电子、物联网、新能源汽车、新一代信息技术需求的核心基础元器件。 |
资料来源：华经产业研究院整理
近年来，国家先后颁布一系列鼓励性政策、中长期发展规划，支持光电子器件行业做大做强。随着“十四五”、“双千兆”等国家战略出台和新一代信息技术迅猛发展，我国光电子器件产业也迎来了重大发展机遇。在推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的大背景下，在国家产业政策多方位扶持下，光电子器件行业有望实现跨越性的大发展。
