本文转载自新浪财经意见领袖丨中国金融四十人论坛
5月29日，第二届中国金融四十人曲江论坛在西安召开，主题聚焦“新格局下的西部新发展”。
中国银保监会原副主席王兆星在论坛全体大会上发表主题演讲时表示，实现西部新发展、形成新格局，必须要形成新动能。具体而言，要形成产业升级新动能、科技创新新动能、绿色发展新功能、乡村振兴新动能、高水平开放新动能和要素高效运用新动能。
金融在推动西部地区新发展、形成新格局过程中必须有新作为。就此问题，王兆星提出六点建议，包括：
第一，必须进一步增强金融体系的资金融通功能。第二，必须进一步增强金融体系的资源配置功能。第三，必须进一步增强金融体系的风险管理功能。第四，必须进一步增强金融促进科技创新的功能。第五，必须进一步增强金融推动绿色发展的功能。第六，必须进一步深化金融政策与其他宏观经济政策的协同效应。
王兆星最后强调，各类金融要素充分迸发活力，各项金融政策发挥最大效能，都离不开良好的金融生态——
地方政府要在营商环境、信息共享、信用体系建设等方面有更多作为，包括建立企业和项目信息数据平台、信用信息平台以及财产、债权保护机制等。
金融监管部门则要坚持依法行政和依法监管，严厉打击各种非法金融活动，坚决防止金融套利投机、脱实向虚。要依法保护合法金融活动、保护良性金融创新，同时保护好金融消费者权益。
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尊敬的梁省长、李市长、刘主席，各位来宾，各位朋友，女士们、先生们：
大家上午好！很高兴来到美丽的古城西安，参加此次金融盛会。我有幸曾经在这里学习、工作过八年，完成了硕士、博士学业和两年的大学教师工作，对这里有着深厚的感情。离开之后，也一直关注这里的发展。这次回来，我非常欣喜地看到西安城市面貌的巨大变化，深刻地感受到这个城市的生机与活力。下面，我围绕本次论坛的主题，谈几点看法。
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“强化举措推进西部大开发形成新格局。”这是党中央统筹区域协调发展，统筹国内国际两个大局和实现“两个一百年”奋斗目标，作出的重大决策部署。
一、实现西部新发展、新格局，必须形成新动能
（一）要形成产业升级新动能。产业转型升级是经济高质量发展的基础和支撑。当前，西部地区产业水平还不够高，产业结构还不够合理，产业竞争力还不够强。必须加快推动西部地区产业换挡升级，加快传统产业数字化转型，大力发展现代服务业、现代制造业和战略性新兴产业，形成更具竞争力的产业支撑。
（二）要形成科技创新新动能。十九届五中全会提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。”推动西部新发展，必须紧紧抓住科技创新这一牛鼻子，大力推进新型基础设施建设，积极打造各具特色的科技创新高地，大幅提升区域和地方科技创新效能，加快提高企业创新能力，为西部新发展提供有力支撑。
（三）要形成绿色发展新动能。西部是国家重要的生态安全屏障和资源富集区，但也是典型的生态环境脆弱区。必须紧扣绿色发展要求，积极调整经济结构和能源结构，大力发展清洁能源、绿色产业、循环经济，实现经济发展与生态保护协同促进。
（四）要形成乡村振兴新动能。要做好巩固西部地区脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，加强统筹联动，推进西部乡村全面振兴，实现西部地区经济全面、协调发展。
（五）要形成高水平开放新动能。在新发展格局下，我国要形成内陆沿海联动、东西地区互补的新开放格局，西部地区要通过高水平开放，更紧密融入全球价值链、产业链和供应链，形成拉动西部新发展的重要动力。
（六）要形成生产要素高效运用新动能。过去，西部地区经济发展较多依赖资源能源和投资拉动，科技创新的贡献率不高，聚集海内外高端人才的能力还不是很强。必须借鉴国内外成功实践，构建开放、公平、竞争有序的创新环境，使各类生产要素充分释放活力。
二、推动新发展、形成新格局，金融要有所作为
金融是现代经济的核心，资源配置的枢纽，实体经济的血脉。西部要释放新动能，实现新发展，金融必须要有新作为。
（一）必须进一步增强金融体系的资金融通功能。这是金融最基础也是最重要的功能。实现资金融通的载体主要是金融机构、金融市场和金融产品，这些载体的发育程度和供给水平，会极大影响资金融通功能的发挥及效率，进而影响支持经济发展的能力。要鼓励金融机构不断创新金融产品和服务，有效增加对西部地区的资金供给，特别是中长期资金的供给。要在增加银行信贷支持的同时，不断扩大直接融资，支持符合条件的西部地区企业在境内外上市融资、再融资，发行各类债券、创新融资工具等。
（二）必须进一步增强金融体系的资源配置功能。金融资金具有安全性、流动性和盈利性等要求，要实现资金偿还和回报。因此，资金必须配置到最需要、最有效率、最具效益的地方去。要把劳动力、原材料、土地、科学技术等生产要素聚集在一起，实现优化配置和高效运用。要坚持市场化原则进行项目评估论证，防止各种行政干预。要充分运用信息化和大数据等手段，提高资源配置效率，降低资金和服务成本。
（三）必须进一步增强金融体系的风险管理功能。金融具有两面性，既能管控风险，也可能产生风险。实现金融资金的安全性、流动性及盈利性，要求金融资金运用必须风险可控，商业可持续，金融机构必须加强对所投资金的风险管控。同时，金融资金也具有高杠杆性和逐利的特性，也会形成金融风险。必须加强内部约束治理和外部监管，要坚决防止发生区域性和系统性风险，避免金融风险引发经济社会风险，影响西部地区发展大局。
（四）必须进一步增强金融促进科技创新的功能。金融体系是支持关键技术开发、科创成果转化、科技型中小微企业发展的重要力量。要鼓励有条件的金融机构在西部地区设立科技支行或专营机构，大力培养建设懂科技、懂金融的科技金融团队。大力开发推动科技创新的金融产品，积极发展知识产权质押贷款、科技企业股权质押贷款、技术进步专项贷款等，探索推出覆盖科技创新产品研发、生产、销售全流程的综合金融服务解决方案。对科技创新金融业务给予相应的激励，提高相关贷款不良容忍度，实施差异化绩效考核和尽职免责机制。同时，大力发展天使基金、风投基金，支持更多科技企业登上科创板。
（五）必须进一步增强金融推动绿色发展的功能。要树立绿色生态也是社会财富，也是一种生产力的辨证理念，推动产业、企业、技术和生产、生活方式的变革。围绕碳达峰、碳中和目标，鼓励引导金融机构全力支持西部地区能源结构变革、生态质量改善、绿色技术创新、绿色消费发展等重点领域金融需求，做好绿色金融服务。要积极拓宽绿色融资渠道，发展碳排放权、用能权等环境权益抵质押融资，加大绿色债券、绿色信托、绿色资产证券化产品创新和供给。丰富绿色保险产品供给，探索差别化保险费率机制，发挥费率杠杆调节作用。要严格限制金融资金流向高耗能、高排放行业和领域。
（六）必须进一步强化金融政策与其他宏观经济政策的协同效应。西部地区释放新动能、实现新发展，必须加强不同政策的协同配合，形成合力。包括金融政策与财政政策、产业政策、区域政策等融合。从而放大政策效应，从整体上提升促进西部大开发的成效。
各类金融要素充分迸发活力，各项金融政策发挥最大效能，都离不开良好的金融生态。地方政府要在营商环境、信息共享、信用体系建设等方面有更多作为，包括建立企业和项目信息数据平台、信用信息平台以及财产、债权保护机制等。金融监管部门要坚持依法行政和依法监管，严厉打击各种非法金融活动，坚决防止金融套利投机、脱实向虚。要依法保护合法金融活动、保护良性金融创新，同时保护好金融消费者权益。
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