一、云南省扶贫资金支持力度
2011年《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010)》将全国14个集中连片特困地区作为了扶贫攻坚的主战场,其中,位于西南边陲的云南省,作为集边疆、民族、山区、贫困四位一体的典型省份,受自然因素和区位因素的制约,其贫困状况尤其突出,是我国贫困重点县最多的省份。
近年来中央不断扩大资金投入保障力度,加大深度贫困地区支持力度,2017年以来中央投入云南的财政专项扶贫资金的总量和增幅均居全国前列,在2020年中央财政专项扶贫资金分配额度中,继续加大对云南倾斜支持,2015-2020年云南获中央财政专项扶贫资金从48亿元增长到152.9亿元,2019年同比增长19.87%。
2015-2020年云南获中央财政专项扶贫资金
资料来源:华经产业研究院整理
为打赢脱贫攻坚战,云南省政府不断强化扶贫资金投入,加大财政专项扶贫资金和其他财政涉农整合资金投入,2019年云南省省级以上财政专项扶贫资金投入大187.5亿元,同比2018年增长35%,其中省级财政投入达60亿元,同比增长30.7%。
2015-2019年云南省省级以上财政专项扶贫资金投入
资料来源:华经产业研究院整理
二、云南省脱贫攻坚进展
在国家精准扶贫和精准脱贫政策的指导下,云南省脱贫成效显著,农村贫困人口呈持续快速下降趋势。自2015年“精准扶贫”战略实施以来,到2019年底云南省农村贫困人口减少至66万人,同比2015年减少405万人,贫困发生率从2015年的12.7%下降至2019年的1.8%。
2015-2019年云南省农村贫困人口及贫困发生率
资料来源:云南省统计局,华经产业研究院整理
据统计,2019年云南省建档立卡贫困人口搬迁任务99.6万,建档立卡贫困人口减少95%,贫困村减少95%,减贫进度与全国同步。2019年,云南省农村常住居民人均可支配收入达11902元,同比2018年增长10.5%;其中,贫困户就业增收渠道明显增多,增收能力持续提高,2019年全省贫困地区农村居民人均可支配收入10771元,同比增长12.3%,高于全省农村平均增速。
2014-2019年云南省农村常住居民人均可支配收入
资料来源:云南省统计局,华经产业研究院整理
2014-2019年云南省贫困地区农村居民人均可支配收入
资料来源:云南省统计局,华经产业研究院整理
三、2020年云南省脱贫攻坚展望
作为国家西南边疆多民族省份,大力推进云南省“精准扶贫”战略,促进民族地区经济发展是至关重要的经济和政治任务。云南省农村反贫困为我国减贫事业做出了很大贡献,2013年至2019年,云南省有843.8万贫困人口实现脱贫,目前全省还有40多万人未脱贫、429个村未出列、7个深度贫困县未摘帽,是全国贫困攻坚的主战场。
突如其来的新冠肺炎疫情使脱贫工作面临新的挑战,面对2020年贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、实现全面建设小康社会“三全目标”,如何开拓思路、创新方法、因地制宜地发展特色经济,加快科技成果转化效率,推进贫困程度深、脱贫难度大、产业发展慢的脱贫攻坚主战场的贫困人口脱贫,成为云南省脱贫攻坚工作的重要目标。
作为“十三五”规划的收关之年,2020年也是云南省同步全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的收官之年,据省政府部署,云南将继续加大财政专项扶贫资金和其他财政涉农整合资金投入,足额安排健康扶贫、教育扶贫和就业扶贫等行业扶贫资金,落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策,强化兜底保障。