2020年12月7日，湖南省发改委发布了《关于启动2020年全省迎峰度冬有序用电的紧急通知》，通知中称，全省最大负荷已达3093万千瓦，超过冬季历史纪录，日最大用电量6.06亿千瓦时，同比增长14.1%，电力供应存在较大缺口，这种情况预计将持续到明年春节前后。为保障全省电网平稳运行和电力可靠供应，湖南启动有序用电。限电措施并不是第一次出现，早在2002年，全国范围内先后就有12个省区执行“拉闸限电”，本文从湖南天气情况、发电情况用电情况进行分析，探寻限电背后的成因。
一、长沙历年气温日照对比情况
湖南地处云贵高原向江南丘陵和南岭山脉向江汉平原过渡的地带，地势呈三面环山、朝北开口的马蹄形地貌，由平原、盆地、丘陵地、山地、河湖构成，地跨长江、珠江两大水系，属亚热带季风气候，界于北纬24°38′～30°08′，东经108°47′～114°15′之间，气候和地理位置决定了湖南湿冷的气候特性。
极端天气是湖南电量供需失衡的一个直接原因。截至12月上旬，我国冷空气活动比常年略多。湖南全省平均气温比去年同期低3摄氏度，寒冬提前来临。从长沙历年12月气温来看，2012、2018、2020年12月最高平均气温在10℃以下，分别为8℃、8℃和9℃，温度骤降，导致取暖用电骤增、负荷激增。
2011-2020年每年12月长沙气温统计情况
注：2020年12月统计至12月23日
资料来源：华经产业研究院整理
2011-2020年12月长沙晴天数量低值出现在2015、2018和2020年，其中2020年12月截止23日长沙白天和夜间晴天数仅为4次，且仅出现在21日和22日，持续的阴、雨天使得长沙湿度上升，2020年相较于往年表现更为寒冷。湖南居民用电量在全社会用电量中的占比接近30%，空调取暖高峰期的负荷占比可以达到50%左右，寒冷天气影响加剧的背景下，用电缺口将持续增大。
2011-2020年每年12月长沙晴天数统计情况
注：2020年12月统计至12月23日，晴天数=白天晴天数+夜间晴天数
资料来源：华经产业研究院整理
二、2020年湖南发电量供电现状
从全社会电量消费量和发电量进行分析
湖南地处南方，取暖主要以电取暖为主，在极端天气下取暖用电对湖南的供电带来了不小的挑战。相较于2019年发电量，2020年1-2月、3月、9月都有所下降，疫情影响下1-3月发电量减少主要是需求端的减少；9月发电减少幅度较大，对整体9月用电有较大的影响，但整体来看湖南发电量稳定。
2019-2020年湖南月度发电量对比统计情况
资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理
11月30日全省电煤库存同比下降18.5%，后期北方地区供煤紧张、春运运力受限，湖南12月份的煤电供应形势将会较为严峻。从2020年火力发电量来看，9-10月火力发电量相较于2019年有明显的下降，其中2020年10月火力发电量仅为47.5亿千瓦时，同比下降39.41%，
虽然11月火力发电量有明显上升，但在煤炭价格高涨的背景下，未来湖南火力发电量将持续降低。
2019-2020年湖南月度火力发电量对比统计情况
资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理
截止至2019年底，湖南省内清洁能源装机规模为2594万千瓦，占全省总发电装机容量的54.8%，其中水电装机1744万千瓦，新能源规模达850万千瓦。对比2019、2020年湖南清洁能源发电量情况，2020年9-11月水力发电、风力发电、太阳能发电都有一定的提升。
2019-2020年湖南月度水力发电量对比统计情况
资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理
2019-2020年湖南月度风力发电量对比统计情况
资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理
2019-2020年湖南月度太阳能发电量对比统计情况
资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理
相关报告：华经产业研究院发布的《2021-2026年中国电力行业市场供需格局及行业前景展望报告》
三、湖南电力消费量现状分析
随着湖南工业进程的加快，三一重工、中联重科、远大空调、山河智能等企业陆续建立，工业用电持续攀升，湖南年末常驻人口从2010年的6570万人增长至2019年6918万人，在人口持续增长、工业进程加快的背景下，湖南电力消费量持续增长，2014-2019年湖南电力消费量从1431亿千瓦时增长至1864亿千瓦时，用电量持续增加。打破供需平衡下的湖南，限电是最好的措施。
2014-2019年湖南电力消费量（实物量)统计情况
资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理
从2019-2020年11月湖南全社会月度用电量来看，相较于2019年，2020年4-11月湖南全社会用电量有明显的增长，2020年11月全社会用电量162.9亿千瓦时，同比增长9.04%，用电负荷持续增大是湖南限电主要原因。从用电结构来看2020年1-11月，湖南省全社会用电量1723.1亿千瓦时，同比增长2.3%，其中一、二、三产业和城乡居民用电量分别为16.0亿千瓦时、892.8亿千瓦时、317.4亿千瓦时和496.9亿千瓦时，分别同比变化4.5%、3.2%、-2.1%、3.5%，湖南一产用电增长或为压倒供需平衡的最后一根稻草。
2019-2020年11月湖南全社会用电量结构统计情况
资料来源：公开资料整理
湖南等中部地区承接沿海产业转移，浙江、福建、辽宁等新上大炼化项目，工业耗能增加，电力需求常态化增长。从2020年1-11月湖南工业增加值同比增长来看，得益于疫情管控得当，企业加速复工复产，工业增加值在4-7%左右，湖南工业产值持续增长。
2020年1-11月湖南工业增加值同比增长统计情况
资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理
四、湖南燃气取暖可行性分析
工业用电持续增长、新建发电设施时间战线较长、后疫情时期保持稳定生产的背景下，湖南“用电荒”将持续一段时间，解决取暖用电的供给迫在眉睫。2010-2019年湖南辖区天然气供气管道长度从7177公里增长到22191.3公里，年复合增长率为13.63%，随着湖南燃气铺设的加速，燃气取暖逐渐成为可能。
2010-2019湖南市辖区天然气和液化石油气供气管道长度
资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理
在2010-2019年湖南市辖区管道铺设建设逐渐完善下，天然气、液化石油气供气总量及天然气、液化石油气覆盖人口逐渐增长，2019年湖南市辖区天然气供气总量达到283440万立方米，天然气覆盖人口达到1145.9万人，随着天然气供暖设施的建设和家用天然气供暖设备的普及，未来湖南天然气供暖渗透率将持续增长。
2010-2019年湖南市辖区天然气和液化石油总量
资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理
2010-2019年湖南市辖区天然气和液化石油气覆盖人口
资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理
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