一、失业保险概况
失业保险是指国家通过立法强制实行的，由用人单位、职工个人缴费及国家财政补贴等渠道筹集资金建立失业保险基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助以保障其基本生活，并通过专业训练、职业介绍等手段为其再就业创造条件的制度，其具有普遍性、强制性和互济性。
失业保险特点
资料来源:公开资料整理
二、失业率分析
随着2020年疫情的大爆发，企业经济发展困难，造成了大量员工失业。从失业率来看，2013年至2019年期间，城镇失业率整体呈下降趋势，但2020年失业率创历史高峰，从3.62%攀升至4.24%。
2013-2020年中国城镇失业率情况
资料来源：人社局，华经产业研究院整理
相关报告：华经产业研究院发布的《2021-2026年中国失业保险行业发展监测及投资战略规划研究报告》
三、就业情况分析
2020年我国城镇新增就业人数大幅下降。据统计，我国新增就业人数从2019年的1352万人下降至2020年的1186万人，同比下降了12.28%%。
2015-2020年中国城镇新增就业人数
资料来源：人社局，华经产业研究院整理
2020年我国城镇失业人员再就业人数下滑程度也较大，相较2019年减少了35万人，同比下降了6.41%。
2015-2020年中国城镇失业人员再就业人数
资料来源：人社局，华经产业研究院整理
就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。自2017年开始我国就业困难人员的就业人数增幅开始放慢，2019年开始出现负增长，2020年就业人数下降至167万人，相较上一年下降了6.7%。
2015-2020年中国就业困难人员就业人数
资料来源：人社局，华经产业研究院整理
四、失业保险发展现状
2015年至2020年期间，我国失业保险参保人数稳步上升，截止至2020年，我国失业保险参保人数为21689万人，增速达到了5.58%。
2015-2020年中国失业保险参保人数
资料来源：人社局，华经产业研究院整理
自2017开始，我国领取失业保险金的人数逐年增加，2020年数量达到270万人，同比上升了18.42%。
2013-2020年年末全国领取失业保险金人数
资料来源：人社局，华经产业研究院整理
失业保险收支额度可以直接反映失业保险基金筹集与使用状况。从我国失业保险基金具体的收支情况来看，2015年至2018年，我国失业保险基金收入都高于基金，但2019年开始，基金支出开始超过收入，2020年受疫情影响，基金支出猛增，支出达到2120.1亿元。
2015-2020年失业保险基金收支情况
注：人社局和国家统计局的失业保险基金收支数据有所差异。
资料来源：人社局，华经产业研究院整理
由于失业保险覆盖率低，且失业保险供求不匹配，失业保险金工资替代率低等原因，我国失业保险基金一直面临结余较多的问题。2015年后增速明显减缓，2019年迅速下降1，192亿元，但累计结余金额仍然较为庞大，远高于国际结余标准。
2011-2019年失业保险基金累计结余统计
资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理
五、完善失业保险制度建议
随着国家经济快速发展，市场竞争日益激烈，失业问题已经受到了人们的普遍关注。若是未能有效解决这一问题，势必会影响经济发展。目前我国失业保险制度存在的主要问题包括：失业保险理念较为落后、失业保险覆盖范围过窄、失业保险金申领门槛较高、失业保险金申领程序较为复杂和失业保险待遇制度设计不合理等。为完善我国失业保险制度，可从以下几点考虑：
1、扩大失业保险覆盖范围
首先加大失业保险的宣传力度和稽核力度，各地政府要高度重视事业单位依法参保缴纳失业保险费事宜，同时尽快实现税务部门统一征缴所有参保单位的社会保险费，并将公务员群体和灵活就业人员纳入失业保险主体参保范围。
2、适当降低失业保险金申领门槛
首先应放宽失业保险待遇申领条件，其次应当提高失业保险基金支付能力。
3、简化失业保险金申领程序
简化失业保险金申领程序包括：精简统一申领材料、取消领金人员每月签到手续、加快推进网上经办及全城通办。
4、合理设计失业保险待遇期限及标准
首先统一农民工和城镇职工失业保险政策，其次加大对失业人员进行职业培训和职业介绍力度，最后合理设计失业保险待遇期限及标准等。
完善失业保险制度建议
资料来源：公开资料整理
华经产业研究院对中国失业保险行业发展现状、市场供需情况等进行了详细分析，对行业上下游产业链、企业竞争格局等进行了深入剖析，最大限度地降低企业投资风险与经营成本，提高企业竞争力；并运用多种数据分析技术，对行业发展趋势进行预测，以便企业能及时抢占市场先机；更多详细内容，请关注华经产业研究院出版的《2021-2026年中国失业保险行业市场深度分析及“十四五”规划战略分析报告》。
