一、工程招标形式分类
招标代理即工程建设单位依照一定标准选择市场口碑好、信誉度高的代理机构，双方签订代理合同，由机构按照法律法规的要求，代表建设单位开展招标活动。将招标类型按照不同的方式划分主要为:建设工程招标的条件是招标人已经依法成关的资金来源、技术资料等已经落实。建立在此基础上划分招标代理的相关服务内容，主要有:①填写工程报建表，②工程招标信息发布，③工程招标文件编制，④组织开、评标，⑤中标通知，⑥签订合同以及后续的服务。
工程招标形式分类
资料来源：公开资料整理
二、中国招标代理行业市场现状分析
2020年度工程招标代理机构的营业收入总额为4275.33亿元，比上年增加4.01%。其中，工程招标代理收入264.99亿元，比上年减少9.61%，占营业收入总额的6.2%；2020年度工程招标代理机构利润总额合计256.35亿元，同比下降29%。
2012-2020年我国工程招标代理企业营业收入与利润总额
资料来源：住房和城乡建设部，华经产业研究院整理
2020年度工程招标代理机构工程招标代理中标金额104750.01亿元，比2019年减少4.86%。其中，房屋建筑和市政基础设施工程招标代理中标金额80444.98亿元，比上年减少2.13%，占工程招标代理中标金额的76.8%；招标人为政府和国有企事业单位工程招标代理中标金额86492.5亿元，比上年减少1.91%，占工程招标代理中标总金额的82.57%。
2012-2020年我国工程招标代理企业中标金额及增速
资料来源：住房和城乡建设部，华经产业研究院整理
根据住房和城乡建设部数据显示，2020年度参加统计的全国工程招标代理机构共9106个，比上年增长3.10%。
2012-2020年我国工程招标代理企业数量
资料来源：住房和城乡建设部，华经产业研究院整理
按照企业登记注册类型划分，国有企业和国有独资公司共298个，股份有限公司和其他有限责任公司共3768个，私营企业4742个，港澳台投资企业1个，外商投资企业1个，其他企业296个。
2020年我国工程招标代理企业登记注册类型（单位：%）
资料来源：住房和城乡建设部，华经产业研究院整理
2020年年末工程招标代理机构从业人员合计62万人人，比上年减少1.23%。其中，正式聘用人员56.31万人，占年末从业人员总数的90.82%；临时工作人员5.69万人，占年末从业人员总数的9.18%；招标代理人员9.67万人，占年末从业人员总数的15.59%。
2012-2020年我国工程招标代理企业从业人员数量
资料来源：住房和城乡建设部，华经产业研究院整理
相关报告：华经产业研究院发布的《2021-2026年中国工程招标代理机构行业市场全景调研及投资规划建议报告》
三、中国招标代理机构竞争格局分析
2017年12月28日，住房城乡建设部办公厅发布《关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》，全面取消招标代理资质认定，行业资质壁垒打破，招标代理机构数量迅速增多。除去资质壁垒以外，招标代理作为知识密集型行业，行业内部主要壁垒为品牌壁垒、人才壁垒、项目经验壁垒。2020年我国招标代理机构综合实力排名前五的是：国信招标集团股份有限公司、中招国际招标有限公司、公诚管理咨询有限公司、安徽省招标集团股份有限公司与国义招标股份有限公司。
2020年招标代理机构综合实力百强（前五名）
资料来源：中国采购与招标网，华经产业研究院整理
四、加强招标代理工作的有效措施
1、完善工程招标投标法律法规制度
当前中国已经针对工程招标代理工作颁布了招标投标法、招标投标法实施条例、工程建设项目施工招标投标办法等，在整体行业的发展中起到了一定的规范性作用，也为相关工程招标代理活动的进行提供了指导和依据。另外，还需要在相关的规定中进行招投标材料的规范化处理，加大对于违法机构的处理力度，促进行业的健康发展，因为招投标材料在招标代理活动中具有承上启下的作用。招标文件编制的优劣可以决定项目能不能有效开展的前提条件，中标后招标材料是二者签合同的基本依据。在拟定招标材料的时候，要从下列几个方面考虑：一是要根据工程的现实状况编制材料；二是知道招标者的要求；三是使用何种发包形式；四是使用怎样的报价形式；五是使用何种合同形式；六是使用何种付款方式、履行合约。
2、严格规范市场准入制度
为了保证工程招标代理的质量，就需要在市场准入机制方面进行控制，提高准入行业的门槛，从而做好市场的规范。对招标资质的审核有助于确保招标者能够最大程度获取利益，对推进招投标项目的有序开展存在必要性。根据招标资质审查方式分为资质预审以及资质后审。资格后审时评审委员会对潜在投标者展开资质审核，资质预审重点是对报名时参加投标的申请者的资格、业绩、技术设施、财务情况以及外派专家资格等状况展开审核。审查时严格禁止发生排斥潜在投标者或者通过不合规的条件限制潜在投标者，特别是不可以发生一些歧视潜在投标者的情况出现。对未通过资质审核的投标人要严格禁止其参加后期的招投标活动。
3、确立机构独立平等地位
除了对于工程招标代理的商业行为进行相应的监督与管理之外，为了保证招标工作的有效性和公平性，还需要对招标者、项目的参与各方进行监督和控制，以减少外界因素对于招标结果的影响，从而提升工程招标代理工作的质量。政府也可以参与到监督管理中来。招标者与投标者的权益是招标代理部门要保护的，比如，在订立工程清单的时候，招标者一定要担负起责任，如核算工程清单失误，招标者在签完合同后能够提出赔偿。咨询方招标控制价的编制以及审核能减少投标人所承担的风险。招标代理方要增强自身的业务能力，使用合理形式防止意外，保证建造工程品质。项目各方的作业要严格依照法律规定，创建合理的制约制度。政府要严格监督以及管理项目参与方的行为，这是最基本的约束机制，也是政府宏观调控下的主要职能之一。
4、加强人员系统性培训
招标代理人员的工作素质已经成为了工程招标代理机构发展的重要影响因素。一方面需要对于从业人员进行专业化的培训工作，提升其业务能力和技术标准；另一方面，还需要加强道德、法律教育，从源头上避免违法行为发生。
华经产业研究院对中国工程招标代理行业发展现状、市场供需情况等进行了详细分析，对行业上下游产业链、企业竞争格局等进行了深入剖析，最大限度地降低企业投资风险与经营成本，提高企业竞争力；并运用多种数据分析技术，对行业发展趋势进行预测，以便企业能及时抢占市场先机；更多详细内容，请关注华经产业研究院出版的《2021-2026年中国工程招标代理行业投资分析及发展战略咨询报告》。
