一、工程担保行业概况
工程担保是在建设工程合同中，合同双方为了保证合同权利的实现而采取的经济担保，适用于工程建设勘察合同、设计合同、施工合同。采用第三方担保是进行工程风险防范的一种有效的措施，如保险公司、担保公司、有实力的同业承包商都可以作为担保方。接受保证的主体即为权利人、也可以叫做受益人或是债权人；需要承担义务，要为权利主体给出相应服务的主体即为被保证人，也可以叫做债务人、义务人。
工程担保业务一般可分为投标保证、履约保证、预付款保证、工程支付保证等多种类型。工程担保不但能够实现对购买建筑群体正常权益的保障，同时可以约束承包商家不要做出恶意行为，进而推动了建筑市场的秩序性成长。
工程担保分类
资料来源：公开资料，华经产业研究院整理
在工程担保制度发展较成熟的国家，工程担保通常有强力的法律支撑，例如美国的《米勒法案》和日本的《建筑业法》。虽然我国诸多法律、法规文件中都涉及到了工程担保，但是相关规定十分零散，不系统、不全面。原建设部发布的《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）》（建市[2004]137号）和《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》（建市[2006]326号）对工程担保做出了较为系统的规定，但其法律位阶不高，适用范围十分有限。总体来看，我国工程担保制度依然缺乏完善有力的法律支持，发展乏力。
二、工程担保行业发展历程
1791年美国马里兰州议会颁布了Mechanics’Lien（施工留置权）法律，将建设工程物之担保作为业主支付担保，美国工程担保行业由此进入了萌芽阶段。此后，美国工程担保行业相继经过开创阶段、发展完善阶段、成熟阶段，最终形成了一个成熟的和健全的具有很强操作性的工程保证担保体系，该体系以其特有的方式保证了美国建筑业的健康发展。相比发达国家，发展中国家工程担保行业普遍起步较晚，且面临问题较多，尚处于发展完善阶段。例如，我国直到20世纪80年代初，工程担保才由国外引入；保监会到2013年才解除对保险公司涉足工程保证业务禁令。
资料来源：华经产业研究院整理
三、工程担保行业发展现状
整体来说，我国工程担保业务数量和质量均与国际差距较大，特别是工程担保中介机构资金放大倍数低，连带保证责任巨大。工程保证担保是一项专业性很强的业务，随着建筑市场的担保需求日益增加，以及国家强制推行工程保证担保的大环境下，必然会有更多的担保公司加入工程担保行业，但也只有专业化工程保证担保公司才能满足市场需求。2021年中国工程担保项目数量个数为19589个，工程担保行业担保金额约1763.05亿元，平均单个项目担保金额为900万元。
2015-2021年中国工程担保项目数量统计
资料来源：华经产业研究院整理
2015-2021年中国工程担保金额统计
资料来源：华经产业研究院整理
2021年中国工程担保行业收入154.35亿元，相比2020年增加了8.49亿元。
2015-2021年中国工程担保行业收入统计
资料来源：华经产业研究院整理
我国工程担保市场中，担保保函所占比例较小，现金保证金仍占据最大市场份额，银行保函成为仅次于现金保证金的第二大工程担保形式，保证保险凭借其无需授信，无反担保要求等显著优势，成为发展快速的工程担保形式，市场迅速扩大。总的来看，未来银行保函和保证保险将成为我国工程担保市场的主导形式。
相关报告：华经产业研究院发布的《2023-2028年中国工程担保行业市场发展监测及投资前景展望报告》；
四、工程担保行业竞争格局
目前，我国工程保证担保市场的承保主体主要是银行和专业担保公司，而银行作为我国金融市场上发展最成熟、资产最雄厚的金融机构几乎包揽了整个担保人市场。专业担保机构首先属于金融机构，我国建筑市场中专业工程担保机构或开展工程担保业务的担保机构以具有不少数量和规模，但同时具有经济实力和专业经验的工程保证担保机构数量较少，国内专业的工程担保公司包括长安保证担保、深圳中联银融资担保有限公司等。目前国内工程担保行业集中度低，行业领先企业业务规模占比仍处于低位，随着竞争的深入，集中度有望进一步提升。
2017-2021年中投保营业收入及利润总额统计
资料来源：公司公报，华经产业研究院整理
2021年中投保营业收入结构统计
资料来源：公司公报，华经产业研究院整理
五、工程担保运作模式
纵观国际环境，工程担保有美国的“美式担保”、英国的“信托基金”、日本的“同业担保”三种主流的工程担保运作模式。替补承包商保证担保模式一度在日本和韩国流行,相关经验表明替补承包商的保证担保还必须与由专业担保机构承保的保证担保相结合,以担保承包商或替补承包商的清偿能力。接受有担保的承包商作替补承包商是一种一箭双雕的措施,既为业主得到足够的清偿能力提供了保证,又可避免这种模式对专业的担保市场需求的分流,从而促进专业担保市场的正常发育。
国际主流担保运作模式
资料来源：《国际工程担保制度探究及风险管控》，华经产业研究院整理
高保额有条件保函模式和低保额无条件保函模式是我国工程担保市场的主要模式，在现阶段我国的市场环境下,应该以低保额无条件保函模式为主,随着市场的完善,逐步过渡到以高保额有条件保函模式为主,而有担保的替补承包商担保模式是从属于主模式的一种补充模式。
我国工程担保的基本模式
资料来源：公开资料，华经产业研究院整理
六、工程担保行业SWOT分析
我国引入工程担保制度以来，从部门规章和国家层面、地方层面相继出台利好政策文件，高新技术和朝阳产业的蓬勃发展，为担保机构留下了足够的市场空间。但经济内外承压，市场信用风险也再增大，我国逐步推行的建设工程担保制度还应进一步完善，优化建设工程市场诚信主体，提升建设工程市场诚信竞争。
工程担保行业SWOT分析
资料来源：华经产业研究院整理
华经产业研究院对中国工程担保行业发展现状、市场供需情况等进行了详细分析，对行业上下游产业链、企业竞争格局等进行了深入剖析，最大限度地降低企业投资风险与经营成本，提高企业竞争力；并运用多种数据分析技术，对行业发展趋势进行预测，以便企业能及时抢占市场先机；更多详细内容，请关注华经产业研究院出版的《2023-2028年中国工程担保行业市场发展监测及投资前景展望报告》。
