2016-2022年中国政府融资平台市场监测及市场运行态势报告

第一章政府融资平台相关介绍1

1.1 定义及特点1

1.1.1 定义及形式1

1.1.2 界定及分类1

1.1.3 主要特点2

1.2 由来及意义3

1.2.1 制度原因3

1.2.2 积极意义4

1.2.3 平台作用5

1.3 运作及发展6

1.3.1 运作模式6

1.3.2 运作要点6

1.3.3 融资通道7

第二章国外政府融资体系发展分析9

2.1 美国模式 9

2.1.1 投融资体系9

2.1.2 利弊分析9

2.1.3 市政债情况10

自1980年以来，美国市政债券发行量持续增长，但1994年较1993年大幅下降44.05%，主要是由于石油危机引起了一定程度的通货膨胀，政府采取紧缩性货币政策，造成市政债券发行的利息成本上升，利率风险增大；此后市政债券发行量逐步回升，并不断增长。截止2014年12月，美国存量债券39万亿美元，其中国债12.5万亿，市政债3.65万亿。与之相比，中国的债券余额总共5.87万亿，其中国债1.57万亿，地方政府债0.19万亿，无论总量还是占比，均远远低于美国债券市场。

2003-2014年美国市政债券发行规模统计分析

资料来源：艾凯咨询网整理

2.1.4 市政债风险10

2.1.5 风险管理12

2.2 其它国家政府融资体系 13

2.2.1 英国13

2.2.2 波兰14

2.2.3 法国18

2.2.4 澳洲19

2.2.5 日本23

2.3 比较与启示24

2.3.1 中德比较24

2.3.2 波兰经验26

2.3.3 对中国的启示29

第三章中国政府融资平台发展环境31

3.1 宏观经济环境 31

3.1.1 2015年中国宏观经济运行状况31

3.1.2 2015年中国房地产行业运行情况33

3.1.3 2015年中国财政收支情况38

3.1.4 2015年中国土地出让收入39

3.1.5 2015年三季度税收收入41

3.1.6 中国宏观经济未来展望42

3.2 金融环境 44

3.2.1 2015年货币政策大事记44

3.2.2 利率市场化环境的影响49

3.2.3 最强地方债审计的影响49

3.2.4 中国央行货币政策走向51

3.3 城镇化54

3.3.1 我国处在快速城市化发展时期54

3.3.2 中国多地政府投资计划55

3.3.3 地方基建计划铁路项目多57

3.3.4 多地投资棚改交通项目58

3.4 政策环境 59

3.4.1 储备土地不得注入融资平台公司59

3.4.2 深交所规范城投、平台公司私募债备案60

3.4.3 银行不能新增融资平台贷款规模60

3.4.4 鼓励地方融资平台发债支持小微企业61

3.4.5 地方政府自行发债试点扩至六省市62

3.4.6 未来发改委将优化企业债发行64

3.4.7 2015年央行将清理三类地方融资平台65

3.4.8 政府相关部门整改处理55家融资平台65

3.5 重点政策解读 66

3.5.1 《关于加强土地储备与融资管理的通知》66

3.5.2 《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》70

3.5.3 《关于加强2013年地方融资平台风险监管的指导意见》72

第四章2012-2015年中国政府融资平台发展分析78

4.1 发展综述 78

4.1.1 政府融资平台发展历程78

4.1.2 基础设施融资平台的发展模式79

4.1.3 交通投融资平台的发展阶段82

4.1.4 政府融资平台发展转变84

4.1.5 现行投融资体制或改革89

4.2 发展状况 90

4.2.1 我国地方政府融资平台发展特点90

4.2.2 2012年政府融资平台发展情况92

4.2.3 2013年政府融资平台发展情况93

4.2.4 2014年政府融资平台资产证券化重启109

4.2.5 政府融资平台面临的风险多样111

4.2.6 政府融资平台风险防范发展情况112

4.3 运营模式 114

4.3.1 政府投融资平台运营模式分类114

4.3.2 政府融资平台运营存在的问题115

4.3.3 政府融资平台需多元化经营117

4.3.4 政府投融资平台的多元运营模式118

4.4 土地模式 119

4.4.1 地方政府对以地融资经营具有依赖性119

4.4.2 地方政府以地融资经营的新手法120

4.4.3 土地资产注入城投公司的模式121

4.4.4 城投公司参与土地一级开发模式122

4.4.5 地方政府以地融资经营存在的风险125

4.4.6 地方政府以地融资经营风险的对策126

4.4.7 地方政府平台土地违规融资的防范126

4.5 城镇化128

4.5.1 城镇化是中国发展的重点128

4.5.2 城镇化发展中出现的问题130

4.5.3 融资平台是城市化的必然选择131

4.5.4 城镇化建设遭遇现有融资渠道困境132

4.5.5 城镇化过程县域投融资平台构建策略133

4.5.6 城镇化过程中政府融资平台发展对策134

4.6 资产证券化136

4.6.1 信贷资产证券化的基本要求136

4.6.2 资产证券化对融资意义重大137

4.6.3 证券化是化解风险的有效途径140

4.6.4 融资平台贷款证券化的可行性141

4.6.5 资产证券化可能带来的风险142

4.6.6 城投公司参与证券化的核心143

4.6.7 平台公司贷款证券化政策建议145

4.7 法律分析 146

4.7.1 政府融资平台面临的法律困局及对策146

4.7.2 政府融资平台银行贷款的法律风险150

4.7.3 政府融资平台规范融资行为的法律对策153

4.7.4 融资平台法律规制建设的必要性156

4.7.5 融资平台法律规制建设的路径157

4.8 存在的问题159

4.8.1 成为地方政府债务主体159

4.8.2 部分平台偿债能力不强161

4.8.3 部分融资平台政企不分165

4.8.4 区域发展严重不均衡165

4.8.5 平台信息透明度不高165

4.8.6 资金通道高度依赖银行166

4.8.7 城投公司的挑战与机遇166

4.9 发展战略 168

4.9.1 城投公司应对财政收入中速增长战略168

4.9.2 城投公司应对利率市场化改革的策略170

4.9.3 政府投融资平台的集团化重组模式170

4.9.4 地方政府投融资平台资本运作战略171

4.9.5 地方政府投融资平台债务偿还路径172

4.9.6 地方政府融资平台防范系统性风险172

4.9.7 地方政府融资平台风险的解决对策173

第五章2011-2015年中国政府融资平台风险分析175

5.1 政府融资平台债务 175

5.1.1 政府融资平台债务规模风险分析175

5.1.2 “十二五”地方平台债务规模177

5.1.3 政府融资平台的风险现状分析179

5.1.4 我国城投公司负债特点分析182

5.1.5 平台公司融资项目的风险要点184

5.1.6 政府融资平台产生风险的原因186

5.1.7 债务风险防范机制设计187

5.2 银行贷款风险 191

5.2.1 2015年地方融资平台贷款余额191

5.2.2 政府融资平台贷款的风险特征及形式192

5.2.3 政府融资平台贷款不确定性风险及防范195

5.2.4 政府融资平台贷款风险防控措施196

5.2.5 政府融资平台贷款监管的现状197

5.2.6 政府融资平台贷款风险控制现状201

5.2.7 银行业面临的平台贷款风险202

5.2.8 银行业平台贷款风险的管控措施206

5.3 企业债风险209

5.3.1 融资平台企业债券融资历程209

5.3.2 城投债发展的年度大事记210

5.3.3 2015政府融资平台企业债发行情况214

5.3.4 2014政府融资平台企业债发行情况217

5.3.5 我国政府融资平台企业债风险217

5.3.6 我国城投债规模扩大的原因及风险220

5.3.7 我国城投债规模扩大潜在风险化解建议221

5.4 其它融资通道 222

5.4.1 信托融资222

5.4.2 境外资金229

5.4.3 私募债231

5.4.4 中票短融232

5.4.5 银行理财资金232

5.4.6 资产支持票据234

5.4.7 委托贷款237

5.4.8 借壳贷款238

第六章2011-2015年中国基层政府融资平台风险分析239

6.1 发展综述 239

6.1.1 区县级融资平台的融资现状239

6.1.2 百强县融资平台企业债券现状239

6.1.3 区县地方政府融资平台的特点241

6.1.4 部分区县融资平台风险高企241

6.1.5 区县融资平台债务风险凸显242

6.2 问题及对策243

6.2.1 基层平台的短期流动性问题243

6.2.2 区县级融资平台的融资困境243

6.2.3 区县政府融资平台发展存在问题245

6.2.4 加强区县政府融资平台管理的建议246

6.2.5 乡镇融资平台的主要风险及对策250

6.2.6 区县政府融资平台融资策略253

6.3 趋势与未来254

6.3.1 区县融资平台的发展趋势254

6.3.2 县区级政府融资平台发展探索255

6.3.3 基层融资平台重组展望257

第七章2011-2015年中国政府融资平台区域发展分析259

7.1 广东 259

7.1.1 发展现状259

7.1.2 债务情况260

7.1.3 面临问题261

7.1.4 发展经验264

7.2 上海 265

7.2.1 改革历程265

7.2.2 问题及风险266

7.2.3 创新突破口267

7.2.4 创新保障措施272

7.3 江苏 274

7.3.1 政策环境274

7.3.2 债务情况275

7.3.3 管理现状278

7.3.4 主要问题278

7.3.5 对策建议279

7.4 江西 281

7.4.1 外部环境281

7.4.2 基本情况282

7.4.3 发展特点284

7.4.4 主要问题286

7.4.5 对策建议287

7.5 河南 288

7.5.1 政策环境288

7.5.2 发展状况292

7.5.3 主要问题292

7.5.4 风险原因293

7.5.5 政策建议295

7.6 河北 297

7.6.1 政策环境297

7.6.2 发展现状298

7.6.3 债务情况298

7.6.4 主要问题298

7.7 山西 299

7.7.1 政策环境299

7.7.2 背景概况300

7.7.3 债务情况301

7.7.4 机制特点304

7.7.5 主要问题304

7.7.6 发展对策305

7.8 甘肃 306

7.8.1 发展环境306

7.8.2 发展必要性307

7.8.3 基本情况311

7.8.4 主要问题313

7.8.5 规范新政316

7.8.6 发展建议316

7.9 青海 322

7.9.1 重要作用322

7.9.2 发展现状323

7.9.3 主要问题327

7.9.4 对策建议332

7.10 新疆334

7.10.1 基本情况334

7.10.2 风险情况336

7.10.3 主要问题340

7.11 其它地区343

7.11.1 大连343

7.11.2 北京349

7.11.3 天津356

7.11.4 山东362

7.11.5 安徽362

7.11.6 浙江365

7.11.7 湖南369

7.11.8 湖北372

7.11.9 四川374

7.11.10 重庆375

7.11.11 云南377

7.11.12 内蒙古378

第八章2011-2015年中国政府融资平台规范和监管分析379

8.1 规范投融资平台行为379

8.1.1 整合内部资源379

8.1.2 加强项目管理379

8.1.3 创新融资方式380

8.1.4 提高透明度380

8.1.5 建立监管体制381

8.2 加强项目管理 381

8.2.1 我国城投债的运作及管理问题381

8.2.2 城投公司管理模式选择与创新382

8.2.3 政府投融资平台人力资源管理383

8.2.4 完善我国城投债管理的政策建议385

8.3 创新融资方式 387

8.3.1 融资工具集387

8.3.2 上市融资387

8.3.3 私募股权388

8.3.4 利用外资389

8.4 信息披露 390

8.4.1 信息披露现状390

8.4.2 风险信息失真391

8.4.3 会计信息披露现状394

8.4.4 开展会计信息披露397

8.5 平台公司监管 399

8.5.1 政府投融资平台管控模式解析399

8.5.2 借管理提升强基固本助平台发展转型升级400

8.5.3 政府投融资平台组织架构优化401

8.5.4 政府融资平台监管制度分析406

8.5.5 城投公司内部管控的若干问题411

8.5.6 城投公司集团管控体系设计研究413

8.5.7 完善融资平台内部管控的措施和建议417

第九章2012-2015年中国政府融资平台重点公司财务指标分析420

9.1 上海城投控股股份有限公司 420

9.1.1 公司简介420

9.1.2 2015年城投控股经营状况分析421

9.1.3 2013年城投控股经营状况分析428

9.1.4 2014年城投控股经营状况分析435

9.2 云南城投置业股份有限公司 442

9.2.1 公司简介442

9.2.2 2015年云南城投经营状况分析443

9.2.3 2013年云南城投经营状况分析451

9.2.4 2014年云南城投经营状况分析458

9.3 西藏城市发展投资股份有限公司 465

9.3.1 公司简介465

9.3.2 2015年西藏城投经营状况分析466

9.3.3 2013年西藏城投经营状况分析472

9.3.4 2014年西藏城投经营状况分析479

9.4 中天城投集团股份有限公司 485

9.4.1 公司简介485

9.4.2 2015年中天城投经营状况分析487

9.4.3 2013年中天城投经营状况分析494

9.4.4 2014年中天城投经营状况分析501

第十章中国政府融资平台发展趋势与未来展望509

10.1 发展趋势509

10.1.1 城投债的未来发展趋势分析509

10.1.2 政府融资平台私募化发展511

10.1.3 政府融资平台集团化发展514

10.2 转型发展展望515

10.2.1 地方政府投融资平台转型发展515

10.2.2 城投债的未来发展形势展望519

10.2.3 城投债转型发展成市政债521

图表目录

图表：国内生产总值同比增长速度

图表：全国粮食产量及其增速

图表：规模以上工业增加值增速（月度同比）（%）

图表：社会消费品零售总额增速（月度同比）（%）

图表：进出口总额（亿美元）

图表：广义货币（M2）增长速度（%）

图表：居民消费价格同比上涨情况

图表：工业生产者出厂价格同比上涨情况（%）

图表：城镇居民人均可支配收入实际增长速度（%）

图表：农村居民人均收入实际增长速度

图表：人口及其自然增长率变化情况

图表：2015年固定资产投资（不含农户）同比增速（%）

图表：2015年房地产开发投资同比增速（%）

图表：2015年中国GDP增长预测

图表：国内外知名机构对2015年中国GDP增速预测

图表：政府融资平台行业产业链

图表：2011-2015年年我国政府融资平台行业企业数量增长趋势图

图表：2011-2015年年我国政府融资平台行业亏损企业数量增长趋势图

图表：2011-2015年年我国政府融资平台行业从业人数增长趋势图

图表：2011-2015年年我国政府融资平台行业资产规模增长趋势图

图表：2011-2015年年我国政府融资平台行业产成品增长趋势图

图表：2011-2015年年我国政府融资平台行业工业销售产值增长趋势图

图表：2011-2015年年我国政府融资平台行业销售成本增长趋势图

图表：2011-2015年年我国政府融资平台行业费用使用统计图

图表：2011-2015年年我国政府融资平台行业主要盈利指标统计图

图表：2011-2015年年我国政府融资平台行业主要盈利指标增长趋势图

图表：企业1

图表：企业主要经济指标走势图

图表：企业经营收入走势图

图表：企业盈利指标走势图

图表：企业负债情况图

图表：企业负债指标走势图

图表：企业运营能力指标走势图

图表：企业成长能力指标走势图

图表：企业2

图表：企业主要经济指标走势图

图表：企业经营收入走势图

图表：企业盈利指标走势图

图表：企业负债情况图

图表：企业负债指标走势图

图表：企业运营能力指标走势图

图表：企业成长能力指标走势图

图表：企业3

图表：企业主要经济指标走势图

图表：企业经营收入走势图

图表：企业盈利指标走势图

图表：企业负债情况图

图表：企业负债指标走势图

图表：企业运营能力指标走势图

图表：企业成长能力指标走势图

图表：企业4

图表：企业主要经济指标走势图

图表：企业经营收入走势图

图表：企业盈利指标走势图

图表：企业负债情况图

图表：企业负债指标走势图

图表：企业运营能力指标走势图

图表：企业成长能力指标走势图

图表：企业5

图表：企业主要经济指标走势图

图表：企业经营收入走势图

图表：企业盈利指标走势图

图表：企业负债情况图

图表：企业负债指标走势图

图表：企业运营能力指标走势图

图表：企业成长能力指标走势图

图表：企业6

图表：企业主要经济指标走势图

图表：企业经营收入走势图

图表：企业盈利指标走势图

图表：企业负债情况图

图表：企业负债指标走势图

图表：企业运营能力指标走势图

图表：企业成长能力指标走势图

图表：其他企业……

图表：主要经济指标走势图

图表：2011-2015年政府融资平台行业市场供给

图表：2011-2015年政府融资平台行业市场需求

图表：2011-2015年政府融资平台行业市场规模

图表：政府融资平台所属行业生命周期判断

图表：政府融资平台所属行业区域市场分布情况

图表：2016-2022年中国政府融资平台行业市场规模预测

图表：2016-2022年中国政府融资平台行业供给预测

图表：2016-2022年中国政府融资平台行业需求预测

图表：2016-2022年中国政府融资平台行业价格指数预测

图表：……