2017年中国及全球节水农业行业发展走势预测

2017-07-18 14:56

我国农田水利事业经历了蓄水灌溉、提水灌溉、节水灌溉三大时期，其中节水灌溉是上世纪90年代提出的，起步较晚，覆盖面较小。

中国农田水利事业的发展阶段

2011年国务院引发《关于加快水利改革发展的决定》，提出未来十年平均每年投资4000亿以上的规模进行水利建设，国家对于农田水利的投资大幅增加。“十二五”期间，全国共完成农田水利基本建设投资1.61万亿元，年均超过3000亿元。也正是从“十二五”开始，我国农田节水工程建设进入快速发展时期。尤其是喷灌、微灌和低压管灌等高效节水

灌溉获得了快速发展。

尽管经过多年的快速发展，我国耕地面积中喷灌、微灌等节水灌溉面积较美国、欧洲等发达国家较低，2014年，我国灌溉面积达到9.68亿亩，其中喷灌和微灌面积仅1.18亿亩，占比仅12.19%，而美国这一比例为71.7%、西班牙为67%，以色列更是高达90%以上，日本主要发展水田管道输水和旱地喷微灌，喷微灌面积占到旱地灌溉面积90%，相比于发达国家，我们的节水农业建设仍然相对落后，仍然有充分的市场空间。

我国人口众多，水资源压力较大，据世界银行统计，2013年我国人均可再生内陆淡水资源拥有量仅有2072立方米，在有统计的209个国家和地区中排名131位，近年来我国淡水抽取量一直处于高位，其中农业用水占淡水使用量的60%。目前我国亩均用水量达到408立方米，远高于西方发达国家。按照规划，到2020年我国亩均用水量将降低到342立方米，仍与美国和西班牙等发达国家用水量仍有一定差距，水资源利用仍然是制约我国农业发展的一个主要因素。

近年来，随着国家对于农田水利基础设施投资的力度增大，我国干旱受灾面积有所下降，但每年受灾面积仍然处于高位。2015年全国作物受灾面积10067千公顷，直接经济损失高达579亿元。

近年来，国家大力推动农业水利设施建设，尤其是节水农业的建设。2010年12月31日，国家发布了《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，第一次将水利建设作为“一号文件”的主题，预期未来十年投资不低于4万亿进行水利基础设施建设，由此拉开我国水利大发展的序幕。此后，国家密集出台政策，推动水价综合改革，推动高效节水农业发展。

2012-2017年国家政策扶持发展节水农业

2012-2017年国家政策扶持发展节水农业
时间	名称	水利方面主要内容
2012	国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见	控制用水总量，提升用水效率，到2030年农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；严格实行用水总量控制，建立健全水权制度，发展节水灌溉。
2012	农业部关于推进节水农业发展的意见	抓住国家高度重视农田水利建设有利时机，整合资源，加强田间节水农业基础设施建设。
2014	深化农业水价综合改革试点方案	实行总量控制和定额管理，科学核定农业用水总量，细分到各种水源，明晰农业水权，实行用水总量“封顶”政策。建立合理反映农业供水成本、有利于节约用水的农业水价形成机制。
2015	全国农业可持续发展规划（2015-2030年）	约高效用水，保障农业用水安全，分区域规模化推进高效节水灌溉，加快农业高效节水体系建设，到2020年和2030年，农田有效灌溉率分别达到55%和57%，节水灌溉率分别达到64%和75%，到2020年发展高效节水灌溉面积2.88亿亩。
2015	促进西北旱区农牧业可持续发展的指导意见	发展高效节水农业。实施西北节水增效区域规模化高效节水灌溉，加强大中型灌区续建配套节水改造建设。新建一批大型灌区，进一步强化小型农田水利工程建设，因地制宜发展农牧业高效节水灌溉工程。
2015	关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设。大力推广节水技术，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。深化水利和林	加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设。大力推广节水技术，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。深化水利和林业改革，健全水权制度，开展水权确权登记试点，探索多种形式的水权流转方式。
2016	关于加快推进高效节水灌溉发展的实施意见	《意见》中指出，大力发展高效节水灌溉是缓解我国水资源供需矛盾、保障国家粮食安全、推进农业现代化、加快生态文明建设、促进水资源可持续利用的必然要求和重要保障。
2016	水利改革发展“十三五”规划	《规划》明确了“十三五”水利改革发展主要目标和重点任务。到2020年，基本建成与经济社会发展要求相适应的防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系。
2016	关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见	《意见》提出，各级政府做好政策制定、发展规划、指导服务和市场监管，加快从农业领域公共产品的直接“提供者”，向社会资本“合作者”和项目“监管者”转变。注重市场的资源配置功能，明确社会资本平等的市场主体地位，通过市场机制吸引社会资本合作。
2017	“十三五”新增1亿亩高效节水灌溉面积实施方案	“十三五”期间，全国新增高效节水灌溉面积1亿亩，到2020年，全国高效节水灌溉面积达到3.69亿亩左右，占灌溉面积的比例提高到32%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上，新增粮食生产能力114亿公斤，新增年节水能力85亿立方米，同步推进体制机制改革创新，充分发挥工程效益。