一、我国住房公积金缴存和提取总额
住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位(以下简称单位)及其在职职工缴存的长期住房储金。职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金,属于职工个人所有。
2018年末,住房公积金缴存总额145899.77亿元,提取总额87964.89亿元。缴存总额扣除提取总额后的缴存余额为57934.88亿元。
资料来源:财政部
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分省市来看,北京2018年实缴单位是18.32万个,仅为广东(37.46万个)的49%;北京2018年住房公积金的缴存人数是778.87万人,也仅为广东省(1910.83万人)的41%。在缴存单位个数和缴存人数都不及广东省一半的情况下,北京与广东的缴存金额差别却不大,仅为311.92亿元。
二、住房公积金实缴单位和职工数量
2018年,住房公积金实缴单位291.59万个,实缴职工14436.41万人,分别比上年增长11.15%和5.09%。全国净增住房公积金缴存单位29.26万个,净增实缴职工699.19万人,住房公积金实缴单位数、实缴职工数持续稳定增长。
资料来源:财政部
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相关报告:华经产业研究院发布的《2019-2025年中国住房公积金行业市场调研分析及投资战略咨询报告》
三、我国住房公积金提取结构
2018年,住房消费类提取11718.33亿元,占比79.50%,非住房消费类提取3022.19亿元,占比20.50%。在住房消费类中,偿还购房贷款本息是最主要的提取原因,提取金额占比44.16%,其他还包括购买、建造、翻建、大修自住住房(28.54%),租赁住房(4.96%),其他住房消费(1.84%)。
在非住房消费类中,离退休是最主要的提取原因,提取金额占比14.78%,其他还包括丧失劳动能力并与单位终止劳动关系(1.63%),出境定居或户口迁出本市(0.92%)、死亡或宣告死亡(0.41%)、其他非住房消费(2.76%)。
资料来源:财政部
住房公积金大力支持租赁住房消费。住房租赁提取730.40亿元,同比增长64.22%,住房租赁提取人数766.44万人,人均提取金额0.95万元,住房租赁提取在各类提取中增速最快,住房公积金帮助职工通过租赁解决住房问题的力度进一步加大;另一方面,住房公积金贷款重点满足基本住房需求。
2018年,我国发放个人住房贷款总额度85821.32亿元,个人住房贷款余额49845.78亿元,保障性住房建设试点项目贷款余额46.11亿元,国债余额19.71亿元;缴存余额扣除个人住房贷款余额、保障性住房建设试点项目贷款余额和国债余额后的结余资金为8023.28亿元。
资料来源:财政部
四、住房公积金制度前景分析
住房公积金制度,作为我国住房体制由福利分房向市场化转变的重要工具,其基本完成住房货币化分配的历史任务和使命,对推进中国的住房体制改革、提升居民住房消费能力、改善居民居住条件、促进房地产业发展和繁荣起到了十分关键的作用。同时,住房公积金制度公平失衡、效率弱化、功能异化、管理落后等问题日渐显现,对住房公积金制度改革的呼声越来越高。
公积金的本意在于为购房者提供利率较低的贷款,发挥一定的社会保障功能,促进实现“居者有其屋”,但长期以来,公积金提取条件过紧,程序过于复杂。碎片化的公积金制度造成的大量资金沉睡,与广大民众的购房渴望也形成了鲜明反差,属于明显的资源配置浪费。简单地取消住房公积金制度,显然是不理智的选择。合理的出路是对住房公积金制度进行改革和创新。只有科学调整公积金的相关政策,填补体制漏洞,加强监管,扩大涵盖面,规范运作,提供优质服务,才能充分发挥住房公积金政策性住房金融的应有作用。
一是要继续释放结余资金,提高资金运用率,支持住房消费。二是要扩大制度受益群体范围,纳入个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员。三是要推行住房公积金个人住房贷款资产证券化,提高公积金资产流动性。四是要推进全国综合服务平台和转移接续平台建设,统一标准,提高服务效率。五是要完善住房公积金信息披露制度。城市住房公积金中心负责对住房公积金管理机构概况、业务运行、财务数据、资产风险、效益分析以及需要披露的其它重要事项进行定期披露。六是要完善管理约束机制。加强内部管理,提高服务水平,引入外部监管,解决管理运营方面不规范的问题;七是要建立管理、运营分开的管理体制,适度提高管理层次,实现结余资金集中运作和地区间调剂。