一、页岩气行业概述
页岩气属于非常规天然气，页岩气藏具有独立的油气系统，烃源岩、储集层、盖层都为其本身，生成后的运移也发生在页岩内部，成分以甲烷为主。与常规天然气相比，页岩气开发虽然产能低，但具有开采寿命长和生产周期长的优点，大部分产气页岩由于分布范围广、厚度大，且普遍含气，页岩气资源量巨大，因而页岩气井能够长期地以稳定的速率产气。页岩气产业具有较长的产业链，包括页岩气勘探开发、管道建设、车船应用、化工产业、装备制造等。
页岩气开发产业链
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政策的支持是推动我国页岩气商业开发快速推进的重要原因，近年来国家出台一系列页岩气产业的扶持政策，极大的促进了页岩气的增储上产。2013年10月，国家能源局公布《页岩气产业政策》，将页岩气纳入国家战略新兴产业，对页岩气开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用费等激励政策。2018年3月，财政部、税务总局两部委联合印发《财政部税务总局关于对页岩气减征资源税的通知》，为促进页岩气开发利用，从2018年4月1日起至2021年3月31日，两部委对页岩气资源税（按6%的规定税率）减征30%。
页岩气行业相关政策
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相关报告：华经产业研究院发布的《2019-2025年中国页岩气勘探开发行业市场运营现状及投资规划研究建议报告》
二、中国页岩气发展现状
作为清洁的化石能源，天然气对改善我国生态环境的作用和地位不仅相当重要，而且不可或缺。2018年中国天然气表观消费量2834亿立方米，同比增速达17.3%，对外依存度高达45.3%。面对旺盛的天然气市场需求和预期的供需缺口，为确保天然气供应的长期稳定性和安全性，加强国内天然气资源勘探开发尤为重要。其中，我国页岩气资源丰富，国家能源局已提出了“十三五”末页岩气达到“三百亿”产量目标，在市场高速发展的拉动下，通过科技创新和技术进步并辅之以积极和持续的优惠财税政策支持，产量和市场供应量完全可以超出预期，实现跨越式发展，成为我国天然气主要接替资源。
2012-2018年中国天然气表观消费量
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我国页岩气储量位居全球第一，页岩气可采资源量达21.8万亿立方米，约占全球总储量的14%，目前探明率仅有4.79%，资源潜力巨大。近年来随着煤改气推进及工业用气增加，国内天然气消费量快速增长，2018年我国天然气对外依存度已经高达45%，内需的强劲驱动及页岩气勘探开发技术、设备国产化，使我国页岩气勘探开发进入高景气通道。目前，中国富有机质页岩广泛分布，主要发育海相、海陆过渡相和陆相三种类型页岩，分布在16个层系，有利勘探面积超过43km2。
中国页岩气技术可采资源量占比
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我国页岩气的盆地开发区域主要集中在四川省，自2012年到2018年，四川盆地页岩气产量始终处于快速上升阶段，平均每年产量都超过1.2x108m3。目前，我国在四川盆地探明涪陵、威远、长宁、威荣4个整装页岩气田，页岩气累计新增探明地质储量突破万亿立方米，产能超过150亿立方米，我国页岩气勘探开发进入快车道。近年来我国页岩气产量保持快速的发展，2018年页岩气产量超100亿立方米，其中中石化涪陵页岩气田2018年页岩气产量60.2亿立方米，中石油西南油气田2018年在川页岩气产量42.7亿立方米。
2013-2018年中国页岩气产量情况（亿立方米）
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三、中国页岩气开发面临的挑战与机遇
面临的挑战：
1、页岩气资源落实度低下
目前我国在页岩气勘探开发方面已经取得重大技术突破，特别是在四川盆地地区发展优势明显。但相比之下其它大部分地区的页岩气勘探开发工作不足，这导致全国页岩气资源的落实程度还整体偏低。其根本原因就在于多种页岩气在资源形成、赋存与富集机理方面表现模糊不清晰，勘探开发技术人员也未能明确认知其勘探开发的主控因素，这导致了对页岩气勘探开发工作评价的困难，且关键参数获取规范方面也存在缺陷，形成了较大的技术误导。再一方面，我国对于海陆过渡相区域的页岩岩相快速变化理解不到位，容易出现单层厚度较薄，导致煤岩、致密砂岩相互互层无法分清的尴尬局面。
2、页岩气勘探开发成本偏高
目前我国页岩气勘探开发成本偏高，这主要是因为在我国页岩气的地质地表条件非常复杂，再加之对优质页岩气资源“甜点区”的勘探开发工作落实度偏低，这些都导致页岩气勘探开发成本的相应升高，无法实现经济开采，为勘探开发企业带来经济负担。实际上，我国现有的页岩气勘探开发进程还正处于走一步看一步的状态，其应用技术及技术兼顾范围还并不理想，无法做到全盘兼顾，所以我国未来还需要建立良好的页岩气勘探开发既定战略来慎重思考，结合实践操作争取早日实现经济开采。
3、页岩气勘探开发建设滞后
当前即使在我国页岩气勘探开发技术最先进、成果最突出的四川盆地地区也存在页岩气管网输送能力不足甚至无管网的情况。所以必须暂缓投产或直接降低生产产能。这相比于北美地区的页岩气成功开发经验体系还存在发展速度的严重滞后，因为北美地区目前已经拥有了西将对成熟的页岩气输气管网，而我国在这方面依然有待加强，尚需时日。
发展机遇：
1、地质储量丰富，资源总量大
尽管不同机构对我国页岩气资源的评价结果差异较大，但总体认为，中国页岩气资源丰富。美国能源信息署(EIA)2015年评价结果显示，中国页岩气可采资源量31.2万亿m3，其中海相23.3万亿m3、过渡相7.4万亿m3、陆相0.9万亿m3；原国土资源部2015年评价结果显示，中国页岩气可采资源量21.8万亿m3，其中海相13万亿m3、过渡相5.1万亿m3、陆相3.7万亿m3；中国石油勘探开发研究院2016年评价结果显示，中国页岩气可采资源量12.8m3，其中海相8.8万亿m3、过渡相3.5万亿m3、陆相0.5万亿m3。
2、需求缺口扩大，开发前景广阔
预计到2020年，我国天然气需求量将达到3500亿m3，占一次能源消费的10%；2030年天然气需求量将达到5500亿-6000亿m3，占一次能源消费的12%；2050年将达到6500亿-7000亿m3，占一次能源消费的15%。据预测，中峰值情景下，我国天然气产量在2020年将达到1600亿m3，2030年2000亿m3，2050年1800亿m3。国内天然气产量远不能满足需求增长，需求缺口将呈现快速扩大趋势。
3、扶持政策优越，开发效益较好
国家大力支持页岩气勘探开发，除在科技攻关、装备引进等方面的支持外，财政补贴政策和资源税减征政策直接提升了页岩气开发的经济效益。从2018年2月发布的《关于对页岩气减征资源税的通知》可以看出，国家鼓励页岩气资源的开发利用，且有望在“十三五”期间持续对页岩气开发利用给予一定的财政补贴。
