一、太阳能热利用行业概述
太阳能热利用是指直接将太阳的辐射能转化为热能的应用。目前在中国的研究和应用主要包括太阳热水器、太阳房、太阳灶、太阳干燥、太阳海水淡化、太阳能空调、太阳能热发电及其他工农业生产应用。
太阳能热利用行业产业链示意图
资料来源：华经产业研究院整理
二、太阳能热利用行业销量及保有量
我国地域辽阔，太阳能资源丰富，分布广泛，全国70%以上的地区每年日照时数达到2000h以上，平均每年的总辐射量约为300MJ/m2-800MJ/m2。数据显示，2018年7-12月，全国太阳能热利用集热系统总销量1787.3万平方米，与去年下半年1901万平方米相比，同比下降5.98%。其中，真空管型集热系统销量1497.6万平米，与去年同期同比下降5.3%；平板型集热系统销售319.6万平米，与去年同期相比下降9.3%。总体下降速度趋于平稳。
2018年全年，全国太阳能热利用集热系统总销量3543万平方米，同比下降4.9%。其中，真空管型集热系统销量2944.8万平米；平板型集热系统销售598.2万平米。
2011-2018年全国太阳能热利用集热系统总销量
资料来源：公开资料整理
2018年我国太阳能热利用各个集热系统销量
资料来源：公开资料整理
继2014年中期，工程市场占比首次超过零售市场占比以后，继续上升态势，2018年工程占比73%，零售占比继续下降至27%，这标志着太阳能热利用行业进入深层结构调整之中。
2018年我国太阳能热利用行业结构
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截止2018年年底，我国太阳能热利用集热器面积保有量达到48233万平方米，年节约标准煤能力已达7231万吨，相当于节电337631MWth。
2011-2018年我国太阳能热利用集热器面积保有量
资料来源：公开资料整理
相关报告：华经产业研究院发布的《2019-2025年中国太阳能热利用行业发展潜力分析及投资方向研究报告》
三、太阳能热利用行业政策规划分析
近年来，我国太阳能热利用行业市场应用分布在家用太阳能热水、公共建筑太阳能热水、建筑采暖制冷和工农业生产供热领域，多元化应用的局面开始展现。在家用太阳能生活热水领域，紧凑式家用太阳能热水系统产品销量有明显下降，平板型分体家用太阳能热水系统产品上升；在公共建筑太阳能热水领域，与建筑结合的工程系统稳定增长；从市场应用量看，太阳能热利用行业还是以热水为主，其他领域供热的规模还正在发展中。
2018年我国各省市太阳能热利用行业相关政策分析
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四、太阳能热利用行业面临的挑战与对策分析
1、低价恶性竞争制约高质量发展
低价恶性竞争现象时有发生，部分地区、领域还呈加剧的情况，假冒伪劣也屡禁不止。严重影响了产品或工程的质量、寿命、售后服务、创新投入和社会有效供给的增加，已经逐渐成为影响行业口碑、市场拓展、政府政策落实、行业健康发展的主要矛盾。
需要通过众多企业创新发展、社会诚信体系建设、行业自律、招投标改革、市场监管、舆论监督和百姓参与等综合治理，需要自律和约束不可或缺，需要长期坚持综合施策，需要政府、行业、广大企业长期共同努力。
2、部分产品标准“市场性内容”缺失，影响“优胜劣汰”
产品上没有消费者可知晓的性能标识，标准中没有在安装条件下系统的评价方法，开发商没有选择性能的依据，消费者使用投诉缺少评价的依据，政府部门没有有效监管的依据。
应按照《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见》“建立质量分级制度，倡导优质优价，引导、保护企业质量创新和质量提升的积极性”。
3、“补贴倒挂”，不利于可再生能源发展
在示范项目建设中，对传统能源的供暖补贴政策优于对可再生能源的政策.应在实践总结基础上，全面比较基础设施投入、寿命期综合费用投入、后期环境治理投入、能源安全投入，科学制定支持可再生能源的扶持政策。
4、工程质量监管方式应体现高质量发展阶段的要求
工程监管方式还停留在工程现场查看、文件、记录、报告查阅等粗放的方式，没有得热量数据、没有节能量的数据，没有寿命期考核，导致单纯应付验收、虚假、粗制滥造、短命案例时有发生。山东省在全国率先建设“太阳能行业热能计量与检测平台”，收到一定的效果。为工程质量监管起到了探索和示范作用。
5、加快补上供热短板
供热制冷是保障民生的重要领域，北方农村清洁供暖的社会实践，取得一些进展，也暴露了我国供热制冷领域的短板。如供热统计体系中未能包括全社会供热制冷数据，能源管理部门对国家供热制冷能源消费结构现状难以全面掌握。从而影响科学决策，建议统筹设计，加快推进，补上短板。
