随着新质生产力不断培育壮大，人工智能正成为不少国资拓展的新赛道。
沙丘智库通过对97家国资央企的调研和梳理显示，截至2024年8月，已有23%的国资央企发布自研或合作建设大模型，服务于企业内部实现降本增效的同时为外部行业赋能。
近期采访了解到，济南城市投资集团有限公司（以下简称“济南城投”）自2023年开始探索建设“大模型创新工厂”，推动当地产业升级和新质生产力发展。
济南城投旗下的智耘（山东）城市运营科技有限公司（以下简称“智耘科技”）主要从事城市新型城市基础设施相关领域建设，公司总经理钟宸在接受采访时表示：城投布局大模型产业，需要结合自身城市投资开发的主业优势和特点，发挥平台的资源整合作用，聚集和培育本地的大模型产业集群，串联需求侧和生产侧的产业链生态。济南城投的思路是以高新科技产业带动片区发展，促进高端人才和企业入驻，提升区域商业、住宅活性，推动片区土地资源升值，加快向城市综合运营服务商转型升级。
“大模型技术的研发并非城投擅长的领域，我们更多的是布局、培育、聚集和发展大模型产业。”他表示。
布局方向：提供算力到培育工厂
2024年2月国务院国资委召开的中央企业人工智能专题推进会提出：中央企业要“开展AI+专项行动，强化需求牵引，加快重点行业赋能，构建一批产业多模态优质数据集，打造从基础设施、算法工具、智能平台到解决方案的大模型赋能产业生态”。
2024年，转型已经成为地方国资、城投平台发展的头等大事，而大模型产业发展的巨大潜力也引发了城投浓厚兴趣。
据了解，济南城投集团此前多次赴商汤科技、京东科技、浪潮集团、中关村科技园、国家超算中心等行业龙头企业、科技产业园和科研机构学习考察后决定布局人工智能产业。
对于城投来说，转型不是跟风，更非盲目，需要的是在盘活原有资产的基础上，拓展新业务，实现营收增加，更好促进片区发展和土地资源价值提升。如何在有限的资金和资源之下，实现产业布局搭建以及未来的可持续盈利模式，成为济南城投首先思考的问题。
钟宸说，在深入调研后，最终济南城投决定首先建设人工智能算力中心，保障稀缺的智能算力资源供给，并以此为基础，策划建设大模型创新工厂。“大模型技术的研发并非城投擅长的领域，我们更多的是布局、培育、聚集和发展大模型产业。”
目前投产的济南人工智能算力中心，算力规模已经达到1000P（FP16），可以为人工智能大模型公司带来算力资源的基础性保障。在钟宸看来，人工智能算力中心就如同济南城投此前投资建设的道路和桥梁，只有搭建了基础设施，才能够保障城市的运营。算力中心作为一种稀缺的新型基础设施资源，同样为新质生产力产业发展带来支撑保障。
在上述调研中，智耘科技团队注意到，不同行业对人工智能的需求呈现出碎片化、多样化的特点，基础大模型在赋能行业应用过程中，需要进行繁重的垂直行业训练与微调开发工作，投入巨大的人力和算力，对此大模型企业进退两难，行业客户左右摇摆。有些从事大模型的科技大厂和创业公司，前后融资了数百亿元，但仍然面临市场拓展和企业盈利的问题。
“对于一个企业，买一个基础模型可能只需要二三百万元，但是如果要形成一个完整的应用场景和定制化的大模型产品，则需要两三千万元。为此，大模型工厂首先要解决的就是大模型生产和应用的成本问题。”钟宸直言。
因此，对于大模型工厂，如何降本增效、赋能企业是业务重点。对此，济南城投相关负责人接受采访时表示，大模型工厂的本质逻辑是将大模型应用的生产链条，按照制造业工厂流水线的方式进行梳理和拆解。大模型行业应用可以按照数据准备、模型训练、工程实施和应用开发来组织实施，进行技术人员、算力资源、工艺流程的缜密设计后，可实现集约化、专业化、流程化的标准化开发流程。
“我们会引入国内头部的大模型研发企业入驻模型工厂，提供国内最先进的基模型库、算法工具库和训练数据集等，让企业有充分的选择机会。对于厂商来说，也能快速找到各环节的优质合作伙伴，不需要再对大模型生产的每个环节进行研发，只需要保障自身优势的产品研发即可，由此降低大模型应用的生产成本。”该负责人表示。
业务逻辑：搭建场景供给服务
注意到，城投通过布局大模型业务进行转型探索已经初见趋势。
武汉市科技创新局官网发布的《市科创关于2024年度第一批科技成果转化项目拟立项的公示》中，武汉城投水务集团牵头的城市水资源智慧水务大模型入选科技成果转化项目，并获得资金支持。
此外，公开信息显示，北京一家国资公司通过成立人工智能子公司的形式，开展人工智能双创服务平台、智能机器人研发等业务。
对于未来“大模型创新工厂”的规划路线图，济南市大数据局局长张熙在“2024中国国际大数据产业博览会”（以下简称“数博会”）上介绍，“大模型创新工厂”旨在通过数据要素与人工智能技术的融合，推动产业升级和新质生产力发展。目前，构建了“1+1+4+N”的服务体系，即一个实体园区、一个线上产业园、四个核心平台能力和多个场景应用。
“由济南城市投资集团倾力打造的智想城-AI智园，作为大模型创新工厂实体空间载体，具备区位、配套等多项优势，并在政策、金融、技术和人才领域提供丰富支持；大模型工厂目前已具备1000P高性能算力资源服务能力，并配套建设了城市数据网、可信数据空间等基础设施，为数据要素流通提供安全可信的网络和平台环境。”张熙在数博会上介绍。
注意到，在“大模型创新工厂”之外，实体产业园区的招商引资模式也在变化。
济南城投一位负责招商引资的工作人员介绍说：“以往招商引资逻辑是给企业带来了税收优惠和资金奖励，但是投资过后，项目往往并不持久，难以达到预期效果。因此，我们现在的逻辑是将自身的角色从需求端转向供给端，把头部企业拉过来，共同建立和运营大模型生产基地，配套充足的算力基础设施资源、政策保障的数据资源、便利的生产工具和上下游产业链。让企业在这里有更低的生产成本，并且能够可持续地创造利润和效益，培育和发展本地的人工智能产业链。”
据其透露，目前园区已经吸引了全国排名头部的十余家厂商，正在陆续签约入驻大模型创新工厂，通过场景侧和生产侧的串联，不断夯实产业基础。
对于济南城投而言，除了转型业务搭建之外，更关心的还是未来能否可持续盈利的问题。
对此，钟宸表示，虽然大模型工厂还未正式投产，但是基础设施的建设已经基本具备条件，首批模型工厂模式生产的先导项目也已经在规划中。“济南城投本身的收益是比较多元的，比如通过收取入驻厂家的服务费，大模型生产培训的服务费和周边产业收益，大模型工厂对地价、房价的拉动等，都将为城投带来更加可观的收益。”
在钟宸看来，济南城投平台推动的大模型业务，有助于城投转型实现闭环。首先是解决土地资源要素的问题，通过发展高价值产业，引进了企业和人才，盘活土地资源和配套资产。从发展模式上进行创新，打造“科技+产业+人才+资本”的片区开发新模式，组建济南市“大模型工厂”生态聚集区。
目前济南城投围绕大模型产业拟组建基础设施投资基金和产业基金，用于扶持大模型产业生态高速发展，未来还将增加更多的投资模式。
